關(guān)于加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)歷教育管理的若干意見

（征求意見稿）

為貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出的職業(yè)教育堅(jiān)持學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，全日制與非全日制并重的原則，切實(shí)加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)歷教育管理，保障高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才培養(yǎng)的規(guī)格和質(zhì)量，現(xiàn)就加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)歷教育管理提出如下意見：

一、加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)歷教育管理的重要性

中等職業(yè)學(xué)歷教育是中等職業(yè)教育的重要組成部分，包括全日制和非全日制兩種形式。兩種形式在招生對(duì)象、學(xué)籍管理、教育教學(xué)等方面存在差異。中等職業(yè)學(xué)校面向未就業(yè)的初中、高中畢業(yè)生開展的學(xué)歷教育主要采用全日制形式；面向已就業(yè)或待業(yè)的青年農(nóng)民、進(jìn)城農(nóng)民工、退役士兵、生產(chǎn)服務(wù)一線職工、下崗失業(yè)人員等城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開展中等職業(yè)學(xué)歷教育，主要采用非全日制形式。建立健全全日制和非全日制兩種教育形式，是中等職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)、改善民生的重要內(nèi)容，是構(gòu)建面向人人、面向社會(huì)、體現(xiàn)終身教育理念的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的新探索。對(duì)全日制和非全日制中等職業(yè)學(xué)歷教育實(shí)行分類指導(dǎo)，是加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)歷教育管理，促進(jìn)中等職業(yè)學(xué)歷教育健康發(fā)展的必然要求。

二、明確辦學(xué)資格與條件

中等職業(yè)學(xué)校是實(shí)施中等職業(yè)學(xué)歷教育的主體，包括普通中等專業(yè)學(xué)校、成人中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中、技工學(xué)校。

舉辦非全日制中等職業(yè)學(xué)歷教育的學(xué)校，必須為國家級(jí)重點(diǎn)、省或市級(jí)示范性中等職業(yè)學(xué)校。舉辦非全日制中等職業(yè)學(xué)歷教育的學(xué)校，確需在校外舉辦、設(shè)立分?；蚪虒W(xué)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)具備能夠滿足學(xué)歷教育需要的辦學(xué)條件，并且經(jīng)教育主管部門同意，方可設(shè)立或舉辦。開展非全日制學(xué)歷教育的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)規(guī)范學(xué)籍管理，嚴(yán)格成績(jī)考核，切實(shí)保證非全日制中等職業(yè)學(xué)歷教育質(zhì)量。

三、規(guī)范學(xué)籍管理，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

全日制中等職業(yè)學(xué)歷教育，主要招收初中畢業(yè)生或具有同等學(xué)力者，基本學(xué)制以3年為主；招收普通高中畢業(yè)生或同等學(xué)力者，基本學(xué)制以1年為主；職業(yè)準(zhǔn)入條件對(duì)學(xué)習(xí)時(shí)間有特殊要求的，按相關(guān)要求設(shè)置。對(duì)實(shí)行學(xué)分制的學(xué)生，允許其在基本學(xué)制的基礎(chǔ)上提前或推遲畢業(yè)，提前畢業(yè)一般不超過1年，推遲畢業(yè)一般不超過3年。

非全日制中等職業(yè)學(xué)歷教育，招收初中畢業(yè)或具有同等學(xué)力者，招生對(duì)象原則上應(yīng)為年滿18周歲的非應(yīng)屆初中畢業(yè)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，學(xué)習(xí)期限最短3年、最長不超過6年；招收普通高中畢業(yè)生或同等學(xué)力者，學(xué)習(xí)期限最短不少于1年、最長不超過3年，招生對(duì)象應(yīng)為年滿18周歲的非應(yīng)屆高中畢業(yè)或同等學(xué)力的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者。接受非全日制中等職業(yè)學(xué)歷教育的學(xué)生，在學(xué)籍注冊(cè)時(shí)應(yīng)當(dāng)注明非全日制。

中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校規(guī)定參加教學(xué)活動(dòng)。非全日制學(xué)生的公共基礎(chǔ)課程教學(xué)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家教育行政部門發(fā)布的教學(xué)大綱的基本要求，專業(yè)技能課程教學(xué)應(yīng)當(dāng)達(dá)到相應(yīng)專業(yè)全日制的教學(xué)要求。

學(xué)校按照國家或行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求對(duì)學(xué)生組織考試、考查。非全日制學(xué)生的專業(yè)能力評(píng)價(jià)可視其工作經(jīng)歷、獲得職業(yè)資格證書情況，折算相應(yīng)學(xué)分或免于相關(guān)專業(yè)技能課程考試、考查。非全日制學(xué)習(xí)的學(xué)生具有與所學(xué)專業(yè)相關(guān)工作經(jīng)歷的，學(xué)?？梢暻闆r酌減頂崗實(shí)習(xí)時(shí)間或免除頂崗實(shí)習(xí)。

學(xué)生達(dá)到有關(guān)要求，準(zhǔn)許畢業(yè)，發(fā)給畢業(yè)證書；未達(dá)到畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，學(xué)校發(fā)給寫實(shí)性學(xué)歷證明。非全日制學(xué)生的畢業(yè)證書應(yīng)當(dāng)注明學(xué)習(xí)形式和修業(yè)時(shí)間。學(xué)校要嚴(yán)格成績(jī)考核，切實(shí)保證不同學(xué)習(xí)形式下人才培養(yǎng)的規(guī)格與教育質(zhì)量基本相同。

四、嚴(yán)格教學(xué)管理，規(guī)范教學(xué)實(shí)施

非全日制中等職業(yè)學(xué)歷教育專業(yè)設(shè)置條件、程序等參考全日制中等職業(yè)學(xué)歷教育，課程設(shè)置分為公共基礎(chǔ)課程和專業(yè)技能課程兩類。公共基礎(chǔ)課程包括德育課、文化課及其他公共課程。課程內(nèi)容應(yīng)當(dāng)緊密聯(lián)系生產(chǎn)勞動(dòng)實(shí)際和社會(huì)實(shí)踐，突出應(yīng)用性和實(shí)踐性，并注意與相關(guān)職業(yè)資格考核要求相結(jié)合。面向農(nóng)村開展的學(xué)歷教育，要為學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生發(fā)展家庭生產(chǎn)經(jīng)營方面的指導(dǎo)，強(qiáng)化生產(chǎn)實(shí)踐教育，提高學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力。

中等職業(yè)學(xué)校要按照《教育部關(guān)于在職業(yè)學(xué)校逐步推行學(xué)分制的若干意見》（教職成[2004]10號(hào)），逐步推行學(xué)分制。實(shí)行學(xué)分制的學(xué)校，一般16－18學(xué)時(shí)為1個(gè)學(xué)分，全日制和非全日制總學(xué)分不得少于170分。招收普通高中畢業(yè)生及同等學(xué)力者，教學(xué)時(shí)間安排由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)累計(jì)總學(xué)時(shí)不少于半學(xué)年。

公共基礎(chǔ)課程和專業(yè)技能課程的學(xué)時(shí)安排和學(xué)分比例，參照《教育部關(guān)于制定中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)計(jì)劃的原則意見》（教職成[2009]2號(hào)）等文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，學(xué)?？筛鶕?jù)人才培養(yǎng)的實(shí)際需要在保證總學(xué)分?jǐn)?shù)的前提下，在規(guī)定的范圍內(nèi)適當(dāng)調(diào)整。

對(duì)于從其他中等職業(yè)學(xué)校或其他專業(yè)轉(zhuǎn)入的學(xué)生，以及從事過與所學(xué)專業(yè)相關(guān)工作的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況承認(rèn)相應(yīng)的學(xué)習(xí)、工作經(jīng)歷并給予相應(yīng)的學(xué)分。學(xué)生取得了國家或行業(yè)承認(rèn)的職業(yè)資格證書、技能等級(jí)證書，相關(guān)專業(yè)課程可以獲得相應(yīng)的學(xué)分或免考。對(duì)學(xué)生在參加國際、全國、省級(jí)或地市級(jí)各種職業(yè)技能、文藝、體育等競(jìng)賽中受到的表彰和獲得的獎(jiǎng)勵(lì)，可以按照所學(xué)相關(guān)專業(yè)酌情獎(jiǎng)勵(lì)一定學(xué)分。對(duì)學(xué)生在工作崗位上通過發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)創(chuàng)新等，為企業(yè)帶來一定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)與用人單位一起根據(jù)實(shí)際情況獎(jiǎng)勵(lì)一定學(xué)分。計(jì)入學(xué)生畢業(yè)有效學(xué)分的累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)分上限為20個(gè)學(xué)分。

學(xué)校對(duì)非全日制學(xué)生應(yīng)當(dāng)制定指導(dǎo)性教學(xué)計(jì)劃，單獨(dú)編班組織教學(xué)。要加強(qiáng)教學(xué)管理，規(guī)范教學(xué)實(shí)施，保證教學(xué)質(zhì)量。對(duì)于開展非全日制中等職業(yè)學(xué)歷教育的學(xué)校，教育主管部門要制定相應(yīng)管理辦法，保證基本的辦學(xué)條件，對(duì)教學(xué)過程進(jìn)行經(jīng)常性指導(dǎo)和監(jiān)督，嚴(yán)格考試紀(jì)律與標(biāo)準(zhǔn)，確保教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)定與提高。要將非全日制學(xué)生納入年度招生統(tǒng)計(jì)范圍，學(xué)生信息錄入全國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統(tǒng)分類進(jìn)行管理。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與制度建設(shè)

各級(jí)教育行政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中等職業(yè)學(xué)歷教育工作的統(tǒng)籌管理、監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)地方的實(shí)際情況，盡快研究制定具體的政策和實(shí)施方案。要加強(qiáng)對(duì)中等職業(yè)學(xué)校特別是分校或教學(xué)點(diǎn)的指導(dǎo)和檢查，建立健全對(duì)中等職業(yè)學(xué)歷教育的教學(xué)檢查機(jī)制和質(zhì)量抽檢機(jī)制。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立專門部門或由專人負(fù)責(zé)非全日制中等職業(yè)學(xué)歷教育工作的領(lǐng)導(dǎo)與具體管理，對(duì)開展非全日制中等職業(yè)學(xué)歷教育的中等職業(yè)學(xué)校校長、主管教學(xué)的副校長、相關(guān)的教學(xué)管理人員和教師進(jìn)行專題培訓(xùn)，提升其組織開展非全日制中等職業(yè)學(xué)歷教育的能力和水平。職業(yè)教育與成人教育科研教研部門要加強(qiáng)對(duì)非全日制中等職業(yè)學(xué)歷教育教學(xué)改革與實(shí)踐的研究、實(shí)驗(yàn)、指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)控。

各地要認(rèn)真研究中等職業(yè)學(xué)歷教育中出現(xiàn)的新情況、新問題，總結(jié)推廣新經(jīng)驗(yàn)，努力制定新政策、新舉措，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)此項(xiàng)工作。有何情況、問題或建議，請(qǐng)及時(shí)與我部職業(yè)教育與成人教育司聯(lián)系。