宿遷市人民政府文件

宿政發(fā)〔2008〕72號

市政府關于印發(fā)全民科學素質(zhì)行動計劃（2008─2010─2020年）的通知

各縣、區(qū)人民政府，宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市湖濱新城、蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

 　　現(xiàn)將《全民科學素質(zhì)行動計劃（2008─2010─2020年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

                      　　　　　　　二ＯＯ八年七月十八日

全民科學素質(zhì)行動計劃

（2008－2010－2020年） 

　　加強公民科學素質(zhì)建設，是增強自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型城市的一項基礎性工程，是政府引導實施、全民廣泛參與的社會行動，對于提升區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的軟實力，構建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。為全面推進我市公民科學素質(zhì)建設，根據(jù)《省政府關于印發(fā)全民科學素質(zhì)行動計劃（2007－2010－2020年）的通知》（蘇政發(fā)〔2007〕109號），結合我市實際，制定本行動計劃。

　　一、指導思想和總體目標

　?。ㄒ唬┲笇枷搿猿忠脏囆∑嚼碚摵?SPAN lang=EN-US>“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，認真貫徹“政府推動、全民參與、提升素質(zhì)、促進和諧”的方針，大力加強公民科學素質(zhì)建設，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展，為提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型城市奠定堅實的人力資源基礎。

　　（二）總體目標。到2020年，全市科學技術教育、傳播與普及取得長足發(fā)展，形成比較完善的組織實施、基礎設施、條件保障、監(jiān)測評估等體系，公民科學素質(zhì)在整體上有大幅度的提高。

　　到2010年，全市科學技術教育、傳播與普及有較大發(fā)展，公民科學素質(zhì)明顯提高。圍繞公民科學素質(zhì)建設最關鍵、最具基礎的問題，實現(xiàn)以下具體目標：

　　——促進科學發(fā)展觀在全社會的樹立和落實。重點宣傳普及節(jié)約資源、保護生態(tài)、改善環(huán)境、安全生產(chǎn)、防震減災、應急避險、健康生活、合理消費、循環(huán)經(jīng)濟等觀念和知識，倡導建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成科學、健康、文明的生產(chǎn)生活方式。

　　——以重點人群科學素質(zhì)行動帶動全民科學素質(zhì)的整體提高。未成年人對科學的興趣明顯提高，創(chuàng)新意識和實踐能力有較大增強；農(nóng)民和城鎮(zhèn)勞動人口的科學素質(zhì)有顯著提高，城鄉(xiāng)居民科學素質(zhì)水平差距逐步縮?。活I導干部和公務員的科學素質(zhì)在各類職業(yè)人群中位居前列。

　　——科學教育與培訓、科普資源開發(fā)與共享、大眾傳媒科技傳播能力、科普基礎設施建設等公民科學素質(zhì)建設的基礎得到明顯加強，公民提高自身科學素質(zhì)的機會與途徑明顯增多，初步形成公民科學素質(zhì)建設的長效機制。

　　二、開展四大主要行動

　　根據(jù)指導思想和總體目標，在“十一五”期間實施以下主要行動：

　?。ㄒ唬┪闯赡耆丝茖W素質(zhì)行動

　　1．推進新科學課程的全面實施。針對幼兒園、小學、中學不同年齡段學生特點，制定全市中小學生科學素質(zhì)建設實施計劃，落實科學素質(zhì)教育的各項任務，建立和完善科學教育的評價機制，把未成年人科學教育貫穿于學校教育的全過程。

　　2．開展課外科技教育活動。普及保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約資源能源、心理生理健康、安全避險等知識。廣泛開展“青少年科技創(chuàng)新大賽”、“金鑰匙科技競賽”、“快樂科學校園行”、“科普大篷車”、科技專家進校園、中學生進科研院所（實驗室）等活動。

　　3．發(fā)揮家庭教育的重要作用。把科學素質(zhì)教育成效納入“五好文明家庭”、“文明職工”等評比標準，鼓勵重視子女的科學素質(zhì)教育。深入開展“母親素質(zhì)工程”、“爭做合格家長、培養(yǎng)合格人才”等活動。

　　4．提高未成年人科學素質(zhì)服務水平。整合校外科學教育資源，發(fā)揮青少年教育基地、婦女兒童活動中心等綜合性校外活動場所的科普教育功能；積極利用科技場館、科研院所的科普功能，建設社會化科普教育基地。

　　5．建立健全青少年科技教育考核激勵機制。把科學教育實施情況及其成效作為合格學校驗收、星級學校評估考核的重要內(nèi)容，發(fā)揮科技教育特色學校的導向作用，進一步完善考評體系。“十一五”期間，推薦評選一批青少年科技教育特色學校，推薦表彰中小學優(yōu)秀科技輔導員。

　?。ǘ┺r(nóng)民科學素質(zhì)行動

　　1．實施農(nóng)民培訓工程。以培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民為目標，圍繞科學生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，繼續(xù)開展農(nóng)民培訓工程，激發(fā)廣大農(nóng)民參與科學素質(zhì)建設的積極性，提高獲取科技知識和依靠科技創(chuàng)業(yè)致富、發(fā)展生產(chǎn)和改善生活的能力。“十一五”期間力爭達到農(nóng)業(yè)實用技術培訓80萬人、勞動力轉移培訓15萬人、創(chuàng)業(yè)培訓3.5萬人，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員基本輪訓一遍，新增農(nóng)村勞動力轉移前普遍接受一次職業(yè)技能培訓。

　　2．實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程。建立科技人員與農(nóng)民互動的科技咨詢服務長效機制，開展農(nóng)業(yè)科技服務，做到“科技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術要領直接到人”，全面提升廣大農(nóng)戶科學文化素質(zhì)和科學種養(yǎng)水平。“十一五”期間，力爭全市每年新增科技示范戶5000戶，輻射帶動農(nóng)戶10萬戶，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。

　　3．開展群眾性、社會性、經(jīng)常性的科普活動。定期舉辦科技活動周暨科普宣傳周、全國科普日、社科宣傳周、送文化衛(wèi)生科技三下鄉(xiāng)等大型科普活動，通過舉辦科技下鄉(xiāng)、科技大集、專家講座、科技入戶和網(wǎng)絡咨詢等多種形式，宣傳和普及保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源、保護耕地、清潔生產(chǎn)、健康衛(wèi)生、移風易俗和反對愚昧迷信、陳規(guī)陋習等觀念和知識，在農(nóng)村形成崇尚科學、追求知識、科技致富、文明生活的良好社會風尚。

　　4．建立健全農(nóng)村科技教育、傳播與普及服務組織網(wǎng)絡和人才隊伍。培養(yǎng)一支專群結合的農(nóng)民技術員隊伍，提高農(nóng)村實用人才的學習能力、實踐能力和傳播能力。組織實施“科普惠農(nóng)興村計劃”，支持一批農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會、農(nóng)村科普示范基地和農(nóng)村科普帶頭人，促進農(nóng)村科普體系建設。以“一站一欄一員”（鄉(xiāng)村科普活動站、科普宣傳欄、科普員）建設為重點，發(fā)展鄉(xiāng)村科普活動場所和科普隊伍，不斷增強基層科普服務能力。建設一批集推廣、培訓和示范于一體的科普示范基地，充分發(fā)揮其輻射帶動作用。

　　（三）城鎮(zhèn)勞動人口科學素質(zhì)行動

　　1．加強對勞動者科技教育培訓。圍繞走新型工業(yè)化道路和發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的需求，以學習能力、職業(yè)技能和技術創(chuàng)新能力為重點，提高第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員科學素質(zhì)。適應城鎮(zhèn)化加速的新形勢，提高進城務工人員的職業(yè)技能水平。將勞動人口應具備的基本科學素質(zhì)內(nèi)容納入各級各類職業(yè)教育和成人教育的課程內(nèi)容和培訓教材，將有關科學素質(zhì)的要求作為各類職業(yè)培訓、考核和鑒定的內(nèi)容。鼓勵職工在職學習，形成用人單位和從業(yè)人員共同投資職業(yè)培訓的機制。

　　2．開展城鎮(zhèn)勞動人口技能培訓。開展各種形式的勞動預備制培訓、再就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、農(nóng)民工培訓和各類從業(yè)人員的在崗培訓、繼續(xù)教育，提高失業(yè)人員的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和適應職業(yè)變化的能力。“十一五”期間，力爭培訓城鎮(zhèn)勞動力30萬人次以上，其中，再就業(yè)培訓10萬人次以上。

　　3．開展群眾性的技術培訓、技術創(chuàng)新和發(fā)明活動。充分發(fā)揮企業(yè)職工技協(xié)、研發(fā)中心等組織和機構的作用，廣泛開展“文明職工”、“講理想、比貢獻”、“職工職業(yè)技能大練兵”等活動，全面提高職工科學文化素質(zhì)和職業(yè)技能素質(zhì)。

　　4．發(fā)揮社區(qū)在提高勞動者科學素質(zhì)方面的作用。大力開展科普示范城區(qū)、社區(qū)創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮社區(qū)市民學校、科普活動室、科普畫廊等陣地作用，深入開展“科教進社區(qū)”等多種形式的教育培訓和科普宣傳，積極創(chuàng)建各種類型的學習型組織，建立覆蓋各類人群的多層次、多渠道、多形式的社區(qū)學習服務體系，不斷提高社區(qū)居民科學素質(zhì)。

　　（四）領導干部和公務員科學素質(zhì)行動

　　1．加強對干部科學知識、科學精神、科學方法的培訓。實施黨政領導干部培訓工程，著力增強領導干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和科學決策的能力。實施“5+X”公務員能力培訓工程，全面提高公務員整體素質(zhì)，增強終身學習和科學管理的能力。到2010年將科級以下公務員輪訓一遍。

　　2．建立領導干部和公務員的科技教育和培訓機制。將提高科學素質(zhì)列為創(chuàng)建學習型機關和干部培訓教育的重要內(nèi)容。各級黨校（行政院校）要將提高學員科學素質(zhì)列入教學計劃，采取切實措施加以落實。

　　3．采取多種形式加強對領導干部和公務員的科學普及。舉辦講座、報告會等科普活動，編輯出版相關的科普讀物，向領導干部和公務員介紹現(xiàn)代科技知識及發(fā)展趨勢，傳播科學思想、科學方法、科學精神。各級黨政領導干部和公務員要積極參與科普活動。

　　三、實施四大基礎工程

　　配合上述行動計劃，“十一五”期間重點實施以下基礎工程：

　?。ㄒ唬┛茖W教育與培訓基礎工程

　　1．加強中小學科學教育教師隊伍建設。采取多種途徑，開展中小學科學教育教師培訓工作，重點培訓縣及縣以下中小學科學教育教師。

　　2．加強科學教育輔導員與志愿者隊伍建設。發(fā)揮各級學會、協(xié)會的作用，動員組織離退休科技工作者、教育工作者、公務員和企事業(yè)單位管理者參與科學教育與培訓。建立中小學專兼職科技輔導員隊伍，重點開展對農(nóng)村科技輔導員的培訓。充分發(fā)揮各級團組織和學生會的作用，積極組織大學生擔任中小學科學教育志愿者。

　　3．加強科學教育研究。按照普及性、基礎性、發(fā)展性的要求，促進科學課程的完善與發(fā)展，更新課程內(nèi)容，改進教學方法。以創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)為重點，促進學習方式的變革。

　　4．加強中小學?？茖W教育設施建設。中小學校要創(chuàng)造條件建立科學實驗室，省三星級高中要創(chuàng)造條件建立技術實驗室，確保技術課程的開放。在中小學圖書館建設中，要確?？破諘加邢喈敱壤还膭钣袟l件的學校因地制宜建設富有特色的科普活動場所及科普教育基地。

　　5．利用社會資源開展科學教育和培訓。鼓勵和支持科普場館、社區(qū)學校等開展科學教育與培訓。增強行政院校和高等院校、科研院所、職業(yè)學校、函授學校、廣播電視學校等單位的科學教育和培訓功能。構建不同職業(yè)、不同工種、布局合理的職業(yè)技能培訓基地。

　?。ǘ┛破召Y源開發(fā)與共享工程

　　1．加大科普資源開發(fā)力度。鼓勵和支持更多社會力量參與科普資源開發(fā)。以評獎、作品征集等方式，加大對優(yōu)秀原創(chuàng)科普作品的扶持、獎勵力度；調(diào)動科技工作者進行科普創(chuàng)作的積極性；鼓勵和支持科普創(chuàng)作、科技傳播專業(yè)團體發(fā)揮作用。

　　2．促進科普資源共享。充分利用中國數(shù)字科技館，結合文化信息資源共享工程、有線電視“村村通”工程、“校校通”工程、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工程建設，集成國內(nèi)外現(xiàn)有各類科普信息，通過互聯(lián)網(wǎng)等方式為社會和公眾提供科普服務，不斷擴大科普信息資源的共享范圍。針對人民群眾生產(chǎn)生活需求，組織編制簡明生動的科普資料送到基層。

　?。ㄈ┐蟊妭髅娇萍紓鞑ツ芰ㄔO工程

　　1．加大各類媒體的科技傳播力度。增加電視臺、廣播電臺科技節(jié)目的播出時間、綜合性報紙科技欄目的數(shù)目和版面、科普網(wǎng)站和門戶網(wǎng)站的科技專欄等，向公眾傳播科技動態(tài)和科技知識。在市縣電視臺推廣《科普大篷車》電視欄目。

　　2．擴大科普出版物發(fā)行。加強網(wǎng)點建設，推進科普出版物在基層和農(nóng)村的發(fā)行工作。

　　3．加強對突發(fā)事件的科普宣傳。提高各類媒體對公共事件和重大自然災害等突發(fā)事件的反應能力，及時向公眾進行科普宣傳，指導公眾以科學的行為和方式應對突發(fā)事件。

　?。ㄋ模┛破栈A設施工程

　　1．加強科普設施建設。要把科普基礎設施建設納入國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及基本建設計劃，加大對公益性科普設施建設和運行經(jīng)費的投入，逐步形成具有地方特色、功能互補、布局合理、規(guī)模適度的科普場館網(wǎng)絡格局。拓展和完善現(xiàn)有基礎設施的科普教育功能，面向群眾、充實內(nèi)容、改進服務、激發(fā)活力。

　　2．鼓勵社會力量參與科普基礎設施建設。落實有關優(yōu)惠政策，鼓勵社會各界捐贈、資助、投資興建公益性科普設施和參與經(jīng)營性科普場館建設。

　　3．加強科普教育基地建設。積極創(chuàng)造條件，組織創(chuàng)建一批國家級、省級青少年科普教育基地，推動各類科普示范基地設立公眾開放日、科普接待日，向公眾開放實驗室、陳列室、研發(fā)機構和生產(chǎn)車間等場地設施。

　　4．加強基層科普設施建設。在城鄉(xiāng)社區(qū)建設科技活動中心、科普畫廊、科普活動室、遠程科普宣傳教育終端設備等設施。加大青少年校外科普場館、基地建設，加快“農(nóng)家書屋”建設，使其成為農(nóng)村重要科普陣地。

　　四、建立和完善四大支撐體系

　?。ㄒ唬┩晟普叻ㄒ?guī)體系。完善有關政策法規(guī)，明確政府、社會組織、企業(yè)及個人在公民科學素質(zhì)建設中的責任、權利和義務。在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和有關科技、教育、傳播與普及的政策法規(guī)中體現(xiàn)公民科學素質(zhì)建設的目標和要求。制定表彰獎勵政策，表彰在公民科學素質(zhì)建設中成績優(yōu)異的集體和個人。

　?。ǘ┙∪?jīng)費投入體系。堅持政府引導，鼓勵社會投入，形成多元化投入機制，為公民科學素質(zhì)建設提供資金保障。各級政府根據(jù)財力情況和公民科學素質(zhì)建設發(fā)展的實際需要，逐步提高科普經(jīng)費的增長速度，并將科普經(jīng)費列入同級財政預算。各有關部門、事業(yè)單位和人民團體要根據(jù)承擔的科普任務，統(tǒng)籌考慮和落實所需經(jīng)費。通過有效運用政府的引導資金，促進全社會增加對科普事業(yè)的投入。落實捐贈公益性科普事業(yè)個人所得稅減免政策，廣泛吸納社會資金支持公民科學素質(zhì)建設。

　?。ㄈ嫿ㄈ瞬抨犖轶w系。專兼結合，建立志愿者隊伍，為公民科學素質(zhì)建設提供人才保障和智力支撐。開展多種形式的培訓和進修活動，全面提升在職科技教育、傳播與普及人員的科學素質(zhì)和業(yè)務水平。做好科普專職人員技術職務評定工作，提高專業(yè)科普工作者的積極性。鼓勵各界人士參加公民科學素質(zhì)建設，逐步形成一支規(guī)模宏大、素質(zhì)較高的兼職人才隊伍和志愿者隊伍。

　　（四）建立監(jiān)測評估體系。建立全市公民科學素質(zhì)狀況和公民科學素質(zhì)建設工作的監(jiān)測指標體系，開展全市公眾科學素養(yǎng)調(diào)查，加強對公民科學素質(zhì)建設進程的監(jiān)測評估。將監(jiān)測統(tǒng)計工作列入本地區(qū)、本系統(tǒng)年度常規(guī)統(tǒng)計，根據(jù)監(jiān)測評估結果，提出相應對策和建議，不斷改進工作方法，加大工作力度，確保如期實現(xiàn)公民科學素質(zhì)建設目標。

　　五、加強組織領導

　　（一）健全組織領導體制。市政府負責領導《全民科學素質(zhì)行動計劃》的實施工作，成立市全民科學素質(zhì)工作領導小組，進行統(tǒng)一動員部署和檢查監(jiān)督。各級政府也要成立相應領導小組，明確工作職責，建立工作制度。各級政府要結合實際，制定本地區(qū)公民科學素質(zhì)行動計劃，并納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排。要把全民科學素質(zhì)建設納入政府議事日程，納入業(yè)績考核。

　?。ǘ┘訌姴块T協(xié)調(diào)配合。各有關部門、事業(yè)單位和人民團體要按照全民科學素質(zhì)行動計劃的總體部署，履行工作職責，發(fā)揮各自優(yōu)勢，密切配合，形成合力，切實推進公民科學素質(zhì)建設。

　?。ㄈ┙嵤┕ぷ鳈C制。市全民科學素質(zhì)工作領導小組辦公室設在市科協(xié)，承擔領導小組的日常工作，定期向領導小組匯報工作開展情況。各級政府要建立相應機構，并為其開展工作創(chuàng)造必要條件。

　　主題詞：科技  科學  素質(zhì)△  計劃  通知

　　　抄送：市委各部委辦，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，

　　　　　　市法院，市檢察院，宿遷軍分區(qū)。

　　宿遷市人民政府辦公室            2008年7月18日印發(fā)

共印160份