宿遷市人民政府文件 

宿政發(fā)[2006]53號(hào)

                         市政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的實(shí)施意見(jiàn)  

各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為切實(shí)加強(qiáng)我市職業(yè)教育工作，現(xiàn)根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕35號(hào)）和《省政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（蘇政發(fā)〔2006〕26號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)大力發(fā)展職業(yè)教育的重要意義

　　（一）職業(yè)教育是現(xiàn)代國(guó)民教育體系的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。大力發(fā)展職業(yè)教育，是提升勞動(dòng)者素質(zhì)、加快工業(yè)強(qiáng)市、創(chuàng)業(yè)富民的迫切要求，是加速推進(jìn)新型工業(yè)化、加快中心城市建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效手段，是加快建設(shè)教育強(qiáng)市、打造教育產(chǎn)業(yè)集聚城、實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本轉(zhuǎn)變的必然要求。

　　職業(yè)教育是教育事業(yè)中與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最直接、最密切的部分。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，全面提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，大力發(fā)展職業(yè)教育，既是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，也是當(dāng)務(wù)之急。

　　二、明確“十一五”職業(yè)教育的發(fā)展目標(biāo)

　?。ǘ┤新殬I(yè)教育發(fā)展目標(biāo)。

　　1．構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要，學(xué)歷教育與短期培訓(xùn)結(jié)合，中職與高職并舉，校企合作，形式多樣，靈活開(kāi)放、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。在政府統(tǒng)籌下，形成依靠企業(yè)，發(fā)揮行業(yè)作用，社會(huì)力量參與，公辦與民辦共同發(fā)展的多元辦學(xué)格局。建立以市、縣（區(qū)）政府為主，社會(huì)參與的管理體制。

　　2．?dāng)U大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模?！笆晃濉逼陂g，全市創(chuàng)建高等職業(yè)學(xué)校3-5所，創(chuàng)建8000-10000人的省級(jí)示范性中等職業(yè)學(xué)校5所，高等職業(yè)學(xué)校在校生達(dá)3萬(wàn)人，中等職業(yè)學(xué)校在校生達(dá)10萬(wàn)人，職普比達(dá)到6:4。建成6-8個(gè)省級(jí)緊缺型、技能型、適用型人才培訓(xùn)基地。

　　3．實(shí)施“五項(xiàng)培訓(xùn)”工程。一是實(shí)施技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程，“十一五”期間，培養(yǎng)生產(chǎn)服務(wù)一線、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)急需的高素質(zhì)技能型人才20萬(wàn)人。二是實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，每年開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)6萬(wàn)人。三是實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)民教育工程，每年開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)12萬(wàn)人次、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1萬(wàn)人。四是實(shí)施新市民教育和創(chuàng)業(yè)教育行動(dòng)工程，對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)和精神文明教育，提高創(chuàng)業(yè)能力。五是實(shí)施成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程，依托各類職業(yè)院校（含技工學(xué)校）和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)形成遍布城鄉(xiāng)、覆蓋全社會(huì)的職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，建成工學(xué)結(jié)合的企業(yè)職工教育培訓(xùn)體系，對(duì)初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員等普遍開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，通過(guò)發(fā)展社區(qū)教育、遠(yuǎn)程教育滿足人民群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求。

　　4．加強(qiáng)農(nóng)村成人學(xué)校建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校建設(shè)要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城市化目標(biāo)，加快建設(shè)步伐，嚴(yán)格科學(xué)管理，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高質(zhì)量效益，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校建設(shè)成為當(dāng)?shù)氐慕逃嘤?xùn)中心、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出服務(wù)中心、勞動(dòng)力資源管理中心和面對(duì)農(nóng)村黨員干部和廣大群眾的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)中心。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)

　?。ㄈ┘訌?qiáng)縣級(jí)職教中心建設(shè)。各縣（區(qū)）要進(jìn)一步加大投入力度，要像辦普通教育那樣大辦職業(yè)教育，重點(diǎn)辦好一所年招生能力3000人以上，容納在校生10000人的，起骨干示范作用的職教中心；建好年招生1500人以上，達(dá)到省級(jí)重點(diǎn)職校標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校2-3所，從而形成以職教中心為龍頭，以骨干職業(yè)學(xué)校為支撐，以社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的職業(yè)教育體系。

　　（四）建設(shè)一支高素質(zhì)的職教師資隊(duì)伍。實(shí)施職校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，大力開(kāi)展以骨干教師為重點(diǎn)的全員培訓(xùn)，全面提高教師的實(shí)踐能力、教學(xué)水平和相關(guān)學(xué)歷層次。職業(yè)學(xué)校專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上，其中研究生學(xué)歷達(dá)2%以上。建立職校教師到企業(yè)實(shí)踐制度，專業(yè)教師每?jī)赡瓯仨氂袃蓚€(gè)月到企業(yè)或生產(chǎn)一線實(shí)踐。積極鼓勵(lì)本科以上緊缺專業(yè)非師范類畢業(yè)生在取得教師資格證后進(jìn)入教師隊(duì)伍，支持職業(yè)學(xué)校面向社會(huì)聘用工程技術(shù)人員擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。繼續(xù)抓好“雙師型”教師的培養(yǎng)，改善職業(yè)學(xué)校師資結(jié)構(gòu)，“十一五”期間，“雙師型”專業(yè)課教師所占比例力爭(zhēng)達(dá)到80%以上。實(shí)施“青藍(lán)工程”、“名師工程”，不斷壯大職業(yè)教育學(xué)科帶頭人和骨干教師隊(duì)伍。

　　（五）加快職業(yè)學(xué)校示范專業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。加大職業(yè)學(xué)校硬件建設(shè)投入?！笆晃濉逼陂g，市、縣（區(qū)）財(cái)政每年都要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。各縣（區(qū)）要對(duì)照省級(jí)和省級(jí)以上重點(diǎn)職校標(biāo)準(zhǔn)，配足配齊各種設(shè)備設(shè)施，以滿足學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的需要。“十一五”期間，力爭(zhēng)有15個(gè)中職專業(yè)達(dá)到省示范專業(yè)，有2個(gè)高職專業(yè)達(dá)到省高職品牌特色專業(yè)。

　?。┘訌?qiáng)農(nóng)村成人教育中心校和城市社區(qū)教育學(xué)院建設(shè)。要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校建設(shè)，形成以縣（區(qū)）職教中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校為主體，以村、企（廠）培訓(xùn)學(xué)校為補(bǔ)充的農(nóng)村成人教育網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)繼續(xù)教育，發(fā)展成人中、高等職業(yè)教育。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外社區(qū)教育經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)2-3個(gè)社區(qū)教育學(xué)院。

　　四、深化職業(yè)教育教學(xué)改革

　?。ㄆ撸﹫?jiān)持把德育工作放在首位，突出創(chuàng)業(yè)教育。堅(jiān)持育人為本，突出以誠(chéng)信、敬業(yè)為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育。確立一批職業(yè)教育德育工作基地，選聘一批勞動(dòng)模范、技術(shù)能手、成功人士作為德育輔導(dǎo)員。要發(fā)揮學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育的作用，為學(xué)生健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校黨團(tuán)組織建設(shè)，積極發(fā)展學(xué)生黨團(tuán)員。

　?。ò耍┩七M(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)思想的轉(zhuǎn)變。貫徹“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針，積極推動(dòng)職業(yè)教育從計(jì)劃培養(yǎng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從單純重視學(xué)歷教育向堅(jiān)持學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓(xùn)并重轉(zhuǎn)變。促進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、技術(shù)推廣、社會(huì)服務(wù)緊密結(jié)合，積極開(kāi)展訂單培養(yǎng)，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，建立完善職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)職業(yè)院校更好地面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)。

　?。ň牛┥罨殬I(yè)教育課程改革。各縣（區(qū)）要設(shè)立職教教研室，配備職教教研人員，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育科研、精品課程和教材建設(shè)，努力構(gòu)建以能力為本位、以職業(yè)實(shí)踐為主線、以項(xiàng)目課程為主體的模塊化課程體系。提高職業(yè)教育信息化水平，抓好“一化兩率先”工程實(shí)施和成果鞏固，推進(jìn)現(xiàn)代教育技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用。把學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)能力和就業(yè)率作為考核職校教育教學(xué)工作的重要指標(biāo)，逐步建立有別于普通教育、具有職業(yè)教育特點(diǎn)的人才培養(yǎng)、選拔評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和制度。

　?。ㄊ┩七M(jìn)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度。各類職業(yè)學(xué)校要注重學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)，學(xué)生畢業(yè)時(shí)參加職業(yè)技能鑒定取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。取得職業(yè)院校學(xué)歷證書(shū)的畢業(yè)生，參加與所學(xué)專業(yè)相同的職業(yè)技能鑒定時(shí)，可免除理論考核，操作技能考核合格者即可獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。

　?。ㄊ唬﹦?chuàng)新人才培養(yǎng)模式。大力推行校企合作、工學(xué)結(jié)合的培養(yǎng)模式，切實(shí)抓好實(shí)踐和實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)教學(xué)，著力培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐技能和創(chuàng)新能力。中等職業(yè)學(xué)校在校生最后一學(xué)年可到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)，高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)間不少于半年。建立企業(yè)接收職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)的制度，企業(yè)要與學(xué)校共同組織好學(xué)生的相關(guān)專業(yè)理論教學(xué)和技能實(shí)訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)習(xí)中的勞動(dòng)保護(hù)和安全工作，為頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生支付合理報(bào)酬。大力推進(jìn)職校與行業(yè)、企業(yè)、進(jìn)行科研和技術(shù)合作，加強(qiáng)產(chǎn)教結(jié)合、農(nóng)科教結(jié)合，形成前校后廠（場(chǎng)）、校企合一的辦學(xué)實(shí)體。職業(yè)學(xué)校根據(jù)不同專業(yè)、不同培訓(xùn)項(xiàng)目和學(xué)習(xí)者的需要，采取靈活的學(xué)制和學(xué)習(xí)方式，實(shí)行學(xué)分制等彈性學(xué)習(xí)制度，為學(xué)生半工半讀、工學(xué)交替、分階段完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造條件。

　　五、加快辦學(xué)體制與機(jī)制創(chuàng)新

　?。ㄊ┻M(jìn)一步改革職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制，靈活辦學(xué)機(jī)制。充分發(fā)揮公辦職業(yè)院校在職業(yè)教育中的主力軍作用。各地在集中做大、做強(qiáng)、做優(yōu)縣（區(qū)）職業(yè)教育中心的同時(shí)，允許公辦職校在不改變公辦性質(zhì)、不涉及產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的前提下，按民辦機(jī)制運(yùn)行，收費(fèi)可暫時(shí)參照民辦學(xué)校有關(guān)政策執(zhí)行，或經(jīng)有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)后整體轉(zhuǎn)制為民辦學(xué)校，轉(zhuǎn)制資金全部用于公辦職業(yè)學(xué)校建設(shè)。鼓勵(lì)公辦職業(yè)院校吸納民間資本和境外資金，建立以公有制為主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)明晰、多種所有制并存的辦學(xué)體制。加強(qiáng)職教資源整合，推行職業(yè)學(xué)校合作辦學(xué)，組建職教集團(tuán)。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校面向外省市招生，實(shí)行注冊(cè)入學(xué)，職教部門(mén)根據(jù)學(xué)校提供的學(xué)生名單辦理學(xué)籍。

　?。ㄊ┐罅Πl(fā)展民辦職業(yè)教育。像辦公辦教育那樣大辦民辦教育，職業(yè)教育增量部分主要通過(guò)發(fā)展民辦職校來(lái)實(shí)現(xiàn)。將民辦職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展總體規(guī)劃，全面落實(shí)發(fā)展民辦職業(yè)教育的優(yōu)惠扶持政策，實(shí)現(xiàn)公民辦的平等競(jìng)爭(zhēng)、平等招生、平等辦學(xué)、平等待遇。實(shí)行“以獎(jiǎng)代投”政策，加大對(duì)在擴(kuò)大規(guī)模、提升質(zhì)量、創(chuàng)造品牌等方面成績(jī)突出的民辦職校的獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)成功創(chuàng)建省重點(diǎn)職業(yè)中學(xué)、省合格職教中心、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)中學(xué)的民辦學(xué)校，按等級(jí)給予20-60萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金從同級(jí)財(cái)政或教育發(fā)展基金中支付?？h（區(qū)）政府每年對(duì)辦學(xué)條件較好，在校生數(shù)達(dá)2000人以上的民辦職校應(yīng)給予10-50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。依法加強(qiáng)對(duì)民辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范辦學(xué)行為，確保健康發(fā)展。

　?。ㄊ模┕膭?lì)發(fā)展職業(yè)教育中介機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人。為了向工業(yè)強(qiáng)市培養(yǎng)輸送高素質(zhì)的技術(shù)人才，擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校生源范圍，不斷提高職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)層次，要重視培育和發(fā)展職業(yè)教育中介機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。鼓勵(lì)行政事業(yè)單位工作人員業(yè)余參與職業(yè)教育經(jīng)紀(jì)人活動(dòng)，或經(jīng)單位批準(zhǔn)離崗進(jìn)行職業(yè)教育中介活動(dòng)。對(duì)連續(xù)三年從市外招生1500人以上或連續(xù)三年累計(jì)從市外招生5000人以上的中介機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人，一次性獎(jiǎng)勵(lì)8-10萬(wàn)元，獎(jiǎng)金由同級(jí)財(cái)政支付。

　?。ㄊ澹┥罨耸鹿芾碇贫雀母?。按照科學(xué)設(shè)崗、以崗定酬、競(jìng)爭(zhēng)上崗、全員聘用、人事代理的基本思路，深化學(xué)校內(nèi)部人事分配制度改革。引入競(jìng)爭(zhēng)，推行教干公開(kāi)選聘制；教師不調(diào)配，進(jìn)入教育人才中心，實(shí)行教職工全員聘任制；檔案工資和實(shí)際報(bào)酬相分離，注重業(yè)績(jī)，推行結(jié)構(gòu)工資制。進(jìn)一步落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。編制部門(mén)根據(jù)學(xué)校發(fā)展需要，對(duì)學(xué)校編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)核定學(xué)校編制。實(shí)行職業(yè)學(xué)校名校長(zhǎng)和名教師政府崗位津貼制，國(guó)家、省、市級(jí)名校長(zhǎng)和名教師在崗履行有關(guān)職責(zé)，分別每月發(fā)放不低于1200元、1000元、800元的政府津貼。名校長(zhǎng)、名教師實(shí)行三年一評(píng)，不搞終身制。省級(jí)特級(jí)教師在崗在職期間履行有關(guān)職責(zé)，每月發(fā)放不低于1000元的津貼。

　　六、積極推進(jìn)行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)教育

　?。ㄊ┘訌?qiáng)企業(yè)職工教育和培訓(xùn)。企業(yè)要繼續(xù)辦好已有職業(yè)學(xué)校，也可聯(lián)合舉辦職業(yè)院?；蚺c職業(yè)院校合作辦學(xué)。按有關(guān)規(guī)定足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，主要用于職工教育和培訓(xùn)，切實(shí)提高企業(yè)全員素質(zhì)。所有企業(yè)新上項(xiàng)目都要安排員工技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。企業(yè)有責(zé)任接收職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐。企業(yè)支付實(shí)習(xí)學(xué)生報(bào)酬，可按規(guī)定在稅前列支。

　?。ㄊ撸┓e極舉辦行業(yè)職業(yè)教育。行業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)職業(yè)教育的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，繼續(xù)辦好現(xiàn)有的職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。要在國(guó)家教育方針政策指導(dǎo)下，開(kāi)展本行業(yè)人才需求預(yù)測(cè)，參與制訂教育培訓(xùn)規(guī)劃和本行業(yè)特有工種職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育、職工培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，參與職業(yè)院校的教育教學(xué)評(píng)估和相關(guān)管理工作。

　?。ㄊ耍┩晟凭蜆I(yè)準(zhǔn)入制度。凡屬國(guó)家和省規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)（工種），必須從取得相應(yīng)職業(yè)院校學(xué)歷證書(shū)并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)的人員中錄用；屬于一般職業(yè)（工種），必須優(yōu)先錄用取得職業(yè)院校學(xué)歷證書(shū)或職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校結(jié)業(yè)證書(shū)的人員；從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)的人員，必須接受相應(yīng)的職業(yè)教育和培訓(xùn)。勞動(dòng)保障、人事和工商等部門(mén)要加大對(duì)就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，對(duì)違反規(guī)定、隨意招錄未經(jīng)職業(yè)教育或培訓(xùn)人員的用人單位給予處罰，并責(zé)令其限期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

　　七、多渠道增加職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入

　?。ㄊ牛┞鋵?shí)政府投入責(zé)任。各縣（區(qū)）政府要加大對(duì)職業(yè)教育的支持力度，逐步增加公共財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入，要制定不同類型職業(yè)院校學(xué)生生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)支持示范性院校、技能型緊缺人才培訓(xùn)基地建設(shè)及師資培訓(xùn)、扶貧助學(xué)等。從2006年起，市財(cái)政每年拿出100萬(wàn)元，縣（區(qū)）財(cái)政每年按社會(huì)人口人均2元標(biāo)準(zhǔn)足額安排農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，通過(guò)發(fā)行培訓(xùn)券的方式落實(shí)。從2006年起，教育費(fèi)附加主要用于職業(yè)學(xué)校更新、添置實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備和改善辦學(xué)條件。農(nóng)村成人教育經(jīng)費(fèi)定額按年人均0.5元，由縣（區(qū)）政府籌措和統(tǒng)籌安排?？h（區(qū)）政府和市發(fā)改委、科技、農(nóng)林、扶貧等部門(mén)在安排農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村科技開(kāi)發(fā)以及扶貧經(jīng)費(fèi)時(shí)，要?jiǎng)潛芸偨?jīng)費(fèi)的10%以上作為農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校的實(shí)用技術(shù)推廣和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

　　（二十）堅(jiān)持多渠道籌措經(jīng)費(fèi)。企業(yè)要根據(jù)《江蘇省職工教育條例》“職工教育經(jīng)費(fèi)按照企業(yè)職工核定工資總額的2-2.5%提取”的規(guī)定足額提取并安排職工教育經(jīng)費(fèi)，其中2%用于下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)和在崗職工培訓(xùn)，0.5%由縣（區(qū)）政府統(tǒng)籌用于發(fā)展本地的職業(yè)教育；對(duì)不開(kāi)展職工培訓(xùn)的企業(yè)，地方政府可全額統(tǒng)籌該項(xiàng)提取。具體辦法由勞動(dòng)保障和財(cái)政部門(mén)制定。

積極動(dòng)員企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人捐資助學(xué)、出資辦學(xué)，凡通過(guò)政府部門(mén)或非贏利組織對(duì)職業(yè)教育的資助和捐贈(zèng)，可在應(yīng)納稅所得額中全額扣除。各地對(duì)已建新校區(qū)或按規(guī)劃需要易地建設(shè)新校區(qū)的學(xué)校，老校址土地及資產(chǎn)可根據(jù)用途，依法進(jìn)入土地市場(chǎng)掛牌上市，所得凈收益全部用于新校區(qū)建設(shè)。公辦職業(yè)院校的學(xué)費(fèi)收入要全額用于學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)、改善辦學(xué)條件和資助貧困生等，任何單位、個(gè)人不得擠占和挪用，不得抵撥教師工資。

　?。ǘ唬┙∪鲐氈鷮W(xué)制度。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的扶困助學(xué)機(jī)制，資助接受中等職業(yè)教育的貧困家庭子女。在合理使用省職業(yè)教育助學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，從2006年起，市、縣（區(qū)）財(cái)政都要配套安排一定數(shù)額職業(yè)教育助學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。職業(yè)學(xué)校要將10%以上的學(xué)費(fèi)收入用于設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金和為貧困家庭學(xué)生減免學(xué)費(fèi)，并優(yōu)先組織貧困家庭學(xué)生參加勤工儉學(xué)、半工半讀和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。各地要積極爭(zhēng)取國(guó)家助學(xué)貸款資助。金融機(jī)構(gòu)要為貧困家庭學(xué)生接受職業(yè)教育提供助學(xué)貸款。切實(shí)讓上不起學(xué)的貧困家庭學(xué)生得到資助，上得起學(xué)，充分就業(yè)，脫貧致富。

　　八、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力營(yíng)造職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍

　　（二十二）市政府成立職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)全市職業(yè)教育工作?？h（區(qū)）政府也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，及時(shí)研究解決職業(yè)教育改革發(fā)展中的重大問(wèn)題。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)職業(yè)教育在工業(yè)強(qiáng)市、創(chuàng)業(yè)富民中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位，切實(shí)把發(fā)展職業(yè)教育擺上全局工作的重要位置，統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障和政策措施，為職業(yè)教育提供強(qiáng)有力的公共服務(wù)和良好的發(fā)展環(huán)境。要把發(fā)展職業(yè)教育與對(duì)口支援、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、教育扶貧、促進(jìn)就業(yè)緊密結(jié)合。各級(jí)教育部門(mén)負(fù)責(zé)職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理。發(fā)展改革部門(mén)要把職業(yè)教育發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。財(cái)政部門(mén)要充分發(fā)揮公共財(cái)政的保障功能，為職業(yè)教育改革與發(fā)展提供財(cái)力支持。農(nóng)業(yè)、科技、勞動(dòng)、人事、建設(shè)、規(guī)劃、民政、國(guó)土等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)職業(yè)教育的有關(guān)工作。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極參與和支持職業(yè)教育工作。

　?。ǘ┏珜?dǎo)形成尊重人才、尊重技術(shù)、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)尚。逐步提高生產(chǎn)一線技能人才特別是高技能人才的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)收入，對(duì)優(yōu)秀技能人才實(shí)行特殊獎(jiǎng)勵(lì)政策和激勵(lì)辦法，在崗人員隨著技術(shù)等級(jí)的提升及時(shí)享有相應(yīng)工資待遇。定期開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)優(yōu)勝者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、出版和其他大眾媒體要大張旗鼓地宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，宣傳“三百六十行、行行出狀元”的價(jià)值觀念，宣傳高素質(zhì)勞動(dòng)者和優(yōu)秀技能型人才在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要貢獻(xiàn)，在全社會(huì)真正形成正確的教育觀、人才觀和擇業(yè)觀。

　?。ǘ模﹪?yán)格目標(biāo)考核責(zé)任制和督導(dǎo)檢查制度。各級(jí)政府要將職業(yè)教育工作納入目標(biāo)管理，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要指標(biāo)，并接受人大、政協(xié)的檢查指導(dǎo)。建立職業(yè)教育工作定期巡視檢查制度，把職業(yè)教育督導(dǎo)作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的評(píng)估檢查。依法加強(qiáng)職業(yè)教育管理，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，促進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展。 

                     　 　                                  宿遷市人民政府

　　　　     　　　　　                                 二ＯＯ六年四月二十一日